隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，電子商務(wù)呈現(xiàn)跨界發(fā)展的特點。《電子商務(wù)法》順應上述發(fā)展特點，在對電子商務(wù)經(jīng)營者進行界定的條款中充分考量了各種電子商務(wù)經(jīng)營類型。該法第九條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者，以及通過自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者?！　?/span>

也就是說，電子商務(wù)經(jīng)營者除了通過自建網(wǎng)站或者傳統(tǒng)電商平臺從事電商活動，還可通過社交平臺或直播平臺等從事電商活動。

在諸多類型的通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營中，小程序類電商引起了各方關(guān)注。較于需要安裝App客戶端才能使用的“大程序”，小程序的核心在于——基于操作系統(tǒng)或平臺型軟件提供技術(shù)服務(wù)，開發(fā)者可開發(fā)出無須安裝客戶端的小程序，供用戶“即點即用、用完即走”。

近年來，主要互聯(lián)網(wǎng)平臺先后進入小程序應用領(lǐng)域。谷歌早在2016年5月即宣布推出“即時應用（Instant Apps）”，并于2017年1月正式推出，8月用戶數(shù)即超5億。2017年1月，騰訊基于微信發(fā)布小程序應用，2018年底微信上搭載的小程序總數(shù)就超過230萬、日活躍用戶超過2.3億人次。2018年3月，小米、華為等10家手機廠商聯(lián)合發(fā)布“快應用”標準，從底層操作系統(tǒng)進入小程序應用領(lǐng)域。百度、阿里也分別于2018年7月、9月推出小程序業(yè)務(wù)。2019年2月，支付寶小程序用戶超過5億、日活躍用戶達1.7億人次。

在小程序應用快速發(fā)展的同時，一些問題也層出不窮，依法監(jiān)管小程序面臨較大挑戰(zhàn)。其中首先需要解決的是，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用實際，厘清小程序技術(shù)服務(wù)提供者、小程序開發(fā)者等各方主體的不同權(quán)責。

現(xiàn)存問題

第一，在知識產(chǎn)權(quán)保護上，小程序之間互相抄襲仿冒的情況時有發(fā)生，核心是商標權(quán)、版權(quán)爭議。

第二，部分小程序涉嫌惡意繞過平臺審核，將用戶引導到外部渠道，擅自發(fā)布色情、賭博等違規(guī)信息。

第三，個別不法分子開發(fā)用于詐騙的小程序，經(jīng)過“偽裝”后出現(xiàn)在小程序平臺上。

第四，非法現(xiàn)金貸等傳統(tǒng)的“黑色產(chǎn)業(yè)”也盯上了小程序，讓不少人落入高利貸陷阱。

法律責任探討

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護

以微信對游戲類小程序的管理為例，“西瓜足跡”小程序2018年5月31日上線，6月6日被微信暫停服務(wù)，就是因為微信的小游戲原創(chuàng)保護措施。具體的保護措施包括名稱保護，避免惡意搶注及混淆，微信建立了名稱投訴和申訴機制。在侵權(quán)問題處理上，微信提供侵權(quán)投訴入口，通過技術(shù)比對等方式，制定規(guī)則，對惡意、仿冒、蹭流量的小程序予以下架處理；對于未達到惡意仿冒程度的小程序，微信對其賬號搜索進行限制，比如需要完整輸入小程序名稱才有搜索結(jié)果展示。這樣的保護措施對肅清侵權(quán)小程序具有積極作用，也給爭議雙方提供了一種非訴訟解決途徑。

筆者認為，微信很難對所有在微信發(fā)布的小程序進行事前審查和監(jiān)管，但如果權(quán)利人已經(jīng)向微信發(fā)出明確的侵權(quán)通知并提供了相應證明，則微信負有一定的審核義務(wù)。根據(jù)《侵權(quán)責任法》第三十六條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任。

關(guān)于違法小程序

小程序申請分為個人申請和企業(yè)申請兩類，企業(yè)申請必須提供營業(yè)執(zhí)照等信息，個人申請則無須提供證明。這樣的制度設(shè)計導致一些從事非法營利活動者先以個人名義申請無須辦理營業(yè)執(zhí)照類目的小程序，審核通過后再填入違法違規(guī)的內(nèi)容。微信團隊稱，雖然已永久關(guān)閉數(shù)百個低俗小程序賬號，但如果前置審核不到位，即使做封號處理，也是治標不治本，不法分子依然可以改頭換面上線新的小程序。

微信作為第三方平臺，加強對入駐小程序的審核義不容辭。既要加強對賬號注冊的前端審核，又要加強對賬號運營過程的管理，對于違法違規(guī)、違背公序良俗的小程序，嚴加防范并及時清理，避免不法分子利用個人賬戶掩人耳目，非法獲利。另外，小程序賬號的運營方也應負起責任，對用戶發(fā)布的各類信息進行必要管理。

監(jiān)管建議

一是進一步完善監(jiān)管體系。應重點關(guān)注平臺主體責任落實情況，優(yōu)先事前規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，豐富執(zhí)法手段，應用新技術(shù)推進電子數(shù)據(jù)取證固證及案源線索發(fā)現(xiàn)，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中的作用，加大信用約束力度。

二是進一步完善相關(guān)執(zhí)法細則。要適應新形勢下網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法需要，加強《電子商務(wù)法》配套制度建設(shè)，相關(guān)部門規(guī)章加快推進的修訂工作，為網(wǎng)監(jiān)工作奠定新的制度基礎(chǔ)。

三是廣泛開展普法宣傳，加大行政執(zhí)法力度。持續(xù)推進《電子商務(wù)法》普法工作，面向電子商務(wù)經(jīng)營者開展多種形式的法律宣傳教育，引導其增強守法意識，自覺合規(guī)經(jīng)營，依法指導平臺主動自律，營造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

結(jié)  語　　

打擊違規(guī)小程序，不能僅僅靠平臺清理門戶。斬斷違規(guī)小程序的黑色利益鏈條，需要社會各方共同努力。小程序運行在手機智能終端、傳統(tǒng)PC端的監(jiān)管技術(shù)已經(jīng)無法滿足移動端小程序的監(jiān)管需求，提升監(jiān)管技術(shù)水平迫在眉睫。與此同時，需要在厘清部門職能邊界的前提下加強監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動。（北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處 郭遠）

來源：營銷消息